【拜登罕見公佈國安指南 中國是「最大地緣政治挑戰」】
▫️報導全文: https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-03042021103050.html
▪️官方文件定中國為「威脅」 、「競爭對手 」
上任不滿兩個月,美國國安團隊正在對外釋放信息——外交政策的核心議題是中國。
白宮國安會3月3日下午罕見地公佈拜登政府的《過渡國家安全戰略指南》(Interim National Security Strategic Guidance,下稱「指南」)。這份24頁的「指南」分為兩大部分,第一部份分析美國當前面臨的威脅,第二部份則進一步說明如何應對。
「指南」中提到最多的國家就是中國,共15次,遠高於俄羅斯的5次、伊朗 4 次、朝鮮2次。
「指南」把中國視為「新威脅」,並寫道,「我們必須應對一個現實,那就是在世界各國的權力分配格局中,中國正迅速變得更加獨斷。它(中國)是有可能將其經濟、外交、軍事和技術力量相結合,對穩定而開放的國際體系提出持續挑戰的唯一競爭對手。」
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在當日稍早發表上任後首場外交政策演說時,也與白宮的「指南」相互呼應,他說,「我們將處理21世紀最大的地緣政治挑戰,即美國與中國的關係。」
布林肯列出外交八大優先工作事項,包含對抗新冠疫情、改善經濟、重建民主、改革移民制度、重振與盟友關係、氣候變遷議題、確保美國科技領導地位、以及對抗中國。中國是唯一被他列入優先工作事項的國家。
中國外交部發言人汪文斌4日在例行記者會上被問到布林肯的說法時,回應稱「對話總比對立好,合作總比對抗強」。他語氣放軟,稱期待「按照兩國元首通話精神,聚焦合作,管控分歧,推動中美關係重回正軌」。但同時重申「中方在涉疆、涉港、經貿問題上的立場是一貫的、明確的。」
▪️拜登抗中三方向 川規拜隨但有調整
在如何應對中國挑戰上,「指南」提供了三大方向。首先是強化自身優勢,「美國要戰勝更加獨斷和專制的中國,最有效的長遠方法在於投資於我們的人民、經濟和民主。並通過恢復美國的信譽和全球領導地位,確保是美國而不是中國來設定國際議程。」
第二是在面臨美國利益或價值觀遭中國威脅時做出應對。「指南」在此提到中國不公平及非法的貿易、網路竊盜行為、確保供應鏈安全、航行及飛行權以及對台灣等民主盟友的支持,還強調將在香港、新疆、西藏議題上與盟國一起捍衛民主與人權。
最後則是在特定議題上與中國務實合作,減少誤判風險。「指南」點明瞭氣候變遷、全球公衛及軍備控制防止核擴散等是可以與中國合作的領域。
前美國國防部部長室策略師及中情局分析師、現任職於美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)的科馬特(Matthew Kroenig)告訴本台,將中國定義為「威脅」與「競爭對手」,是拜登政府對川普時期中國政策的延續;不過,在應對中國的方式上卻做了調整。
「儘管拜登政府也將中國視為戰略競爭對手,但它並沒有像前任政府那樣以零和的方式看待中國,而是強調了潛在的合作渠道。」華盛頓智庫「2049計劃研究所」(Project 2049 Institute)客座研究員莊宛樺(Jessica Drun)告訴記者,拜登政府更加重視美國在世界舞台的領導力,這與川普的「美國優先」有明顯不同。
美國智庫卡托研究所(Cato Institute)國防研究主任的郭瑞安(Eric Gomez)則說,他認為拜登政府提出這種既要把中國視為競爭對手、又要合作的想法聽起來很理想,「實踐上將非常困難。」
「我會很好奇觀察具體怎麽運作。過去確實也有前例,美國能在冷戰中與蘇聯在核軍備控制等問題上進行了一定的合作。」
▪️罕見公佈國安指南 目的為何?
美國總統上任後通常有幾份重要的國安戰略文件發佈,為新政府的國安外交政策確立方向。最受矚目的是在上任約一年內公佈的《國家安全戰略書》。特朗普時代在2017年12月發佈,緊接在2018年1月公佈《國防戰略報告》、2018年2月發佈《核態勢評估報告》(Nuclear Posture Review)等。
科馬特說,在上任不滿兩個月即公佈《過渡國家安全戰略指南》是非常罕見的作法。「據我們所知,奧巴馬時期2009年春季曾有過國家戰略指南,但並未對外公佈。拜登公佈指南是試圖給美國政府相關部門傳達信息,哪些是總統的優先要務,而非等待一整年才看到正式的白宮國家安全戰略。」
「拜登政府急於打破特朗普時期的一些做法。」郭瑞安(Eric Gomez)分析,這份「指南」的公諸於世,還在於拜登政府想要避免2017年川普政權過渡時期,外界對於政府政策不明的猜測階段。
▫️ 白宮《過渡國家安全戰略指南》
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf
香港國安法pdf 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的最讚貼文
#嚴正譴責港版國安法 #一起關心台灣的制度支持
發文的今天(8月10日),壹傳媒創辦人黎智英、其子與壹傳媒高層被控「涉及勾結外國勢力」,而就在剛剛,如民間組織「香港故事」成員李宇軒、前學民思潮成員李宗澤,分別涉嫌洗黑錢及勾結外國或者境外勢力,還有前眾志成員周庭同樣因違反港版國安法而被逮捕。看到這些新聞,真的是感到憤怒又痛心,在此嚴正譴責中國共產黨與香港特別政府用如此高壓極權的手法迫害香港的言論自由與民主人權。也希望在台灣的大家珍惜得來不易的民主。一起關心香港議題,並來思索台灣不論在港澳條例與難民法等制度上是否足夠、是否足以給香港朋友更多制度化的支持。
【繼續審慎監督|校外志工入班規範、課程教材審查及教育訓練制度】
#校外人士協助教學或活動注意事項
全台各地國中小學非正式課程時間因學校人力等問題,需要校外團體支援,然而,校外團體入班之課程及教材爭議頻傳,經常傳出有違反《教育基本法》政治、宗教中立原則之情形。也因此,許多家長和關心性平教育朋友都非常關注「校外人士入班」(特別是屬於非正式課程的晨光時間)學校與教育處是否有做足教材審核、針對實際入班狀況的有明確掌握、是否有導師陪同與後續督導等。
#薇仲針對非正式課程時間規範與監督之提案
我在第19屆基隆市議會第2次定期會、第6次臨時會以及今年的第3次定期會都有針對「非正式課程時間」的入班規範與管理,分別提案──基隆市校外人士入班狀況、建議教育處與各校共同擬定入班規範與監督方式,並且,在上一次會期特別針對教育部頒訂的「校外人士協助高級中等以下學校教學或活動注意事項」(以下簡稱注意事項),請基隆市教育處於兩個月內,參考台北市教育局「校外人士進班協助教學注意事項」規範(請見下方),針對晨光時間等非正式課程時間之運用及內容比例、校外人士入班導師須在場、教學教材以及志工招募等研擬規範。
這些提案和討論,無非是希望基隆市各國中小在晨光時間規劃與人力協助外,更要重視教學現場需要符合《教育基本法》第六條──政治、宗教中立之原則,不要因為不完善的制度而導致性別平等教育難以落實。
#基隆市教育處回覆
就在今天,收到基隆市教育處針對我和幾位議員提案的回文(就是本照片),基本上,教育處即要求針對課程與教材審查、校外人士進用規定以及志工訓練還有後續機制按照教育部所頒定的「校外人士協助高級中等以下學校學或活動注意事項」進行,並要求各校依照國教署發函之指示,在109學年度開學前,針對學校進用校外人士訂定相關規定,並將課程審查列為督學到校訪視的重點,
我們相當肯定針對正式與非正式課程時間課程審查以及校外人士入校等規範與制度的完善,然而,我們也知道各國中小還是會有人力不足的狀況(尤其是非正式課程時間),我們也會持續關注與監督,希望達成更有效運用志工資源,同時透過審查、後續監督來確保課程品質與教育基本精神的落實!
💻以下補充資料💻
一、「校外人士協助高級中等以下學校學或活動注意事項」
http://web.tkps.ptc.edu.tw/mediafile/1480/news/37/2020-7/2020-7-30-9-37-45-nf1.pdf
二、基隆市教育處回覆簡述如下:
(一)課程與教材審查(分為部定、校訂以及非部定、校訂課程)
1. 部定、校訂課程:校外人士協助教學之課程及教材,原授課教師應事先與校外人士討論,並納入學校課程計畫,經學校課程發展委員會通過後,於開學前報各該主管機關備查,並以書面、網站或其他多元管道,向學生及家長說明。只要內容涉及性平教育、特定教材,須經學校性平教育委員會審議通過,再送學校課程發展委員會審議通過後始得實施。
教育處也回覆此類課程的監督機制,主要是透過課程備查機制,瞭解學校邀請校外人士協助部定及校訂課程是否落實審查,審查紀錄列為市府109學年度到校訪視項目,以掌握督導學校落實。
2. 非部定、校訂課程(非正式授課時間如晨光時間):學校應訂定校外人士課程教學計畫審核機制,並以書面、網站或其他多元管道,向學生及家長說明。我們也詢問教育處實際的做法,回覆為學校應參考教育部「非部定、校訂課程時段教學計劃審查表範本」,從法規、對象、指標/素養、領域及預期成效等面向,訂定校外人士課程學計畫審核機制,並如上必須向學生和家長說明。但非正式課程審查後,後續監督機制為何?教育處則回覆,監督權責還是在各學校,但而這些「審查」紀錄也會是109學年督學到校訪視之重點。
(二)進用校外人士
1. 入校規範:教育處規範各國中小學進用校外人士(含志工)前,各校應訂定相關規定,經校務會議後實施,並需於109學年度開學前完成此規定的法制程序。目前基隆市狀況是:59 所公私立國中小,計有26校已通過108學年度學期期末校務會議,有31所規劃於109學年度期初校務會議提案,另有1所私立國中、1所私立國小無進用校外人士規劃(基隆市填報狀況:https://www.kl.edu.tw/v7/eduweb/index.php?func=eform&eform_id=8207)
2.原授課教師需在場:部定、校訂課程進用校外人士,則該課程負責教師需在場,若為非部定、校訂課程,則該班導師需在場。
(三)校外人士訓練
依照教育處「校外人士協助高級中等以下學校學或活動注意事項」第八款及志願服務法之規定來進行招募、訓練、管理與輔導考核等。教育處每年也會辦理兩梯次的教育類志工訓練,督導各校完成要點法制程序。
香港國安法pdf 在 八鄉朱凱廸 Chu Hoi Dick Facebook 的最佳貼文
【抖音國際版撤出 逼走FB前奏】
國安法第43條實施〈細則〉﹝https://www.gld.gov.hk/egaze…/…/20202449e/cs220202449139.pdf﹞後,香港人離互聯網被封已非常接近。路透社今日報導,抖音國際版TIKTOK計劃撤出香港,因為國安法令香港法律制度與中國毫無分別﹝
https://reut.rs/38yAfj4 ﹞。
〈細則〉附表4指,警務處長可指令電子平台﹝如連登、FB、GOOGLE、WHATSAPP、TELEGRAM和YOUTUBE﹞或網絡服務供應商刪帖刪片及提供用戶資料,違抗者可處罰款10萬元及監禁1年。
這道命令將與多個國際電子平台直接衝突。FACEBOOK和旗下的WHATSAPP星期一已經說,暫不會再理會香港執法機構索取用戶資料的要求。TELEGRAM亦向英文傳媒HKFP說,在國際社會對香港的政治變化取得共識前,不會理會香港執法當局。
簡單說,幾大電子平台目前打算抗命;但如果他們跟中共的矛盾無法擺平,當中共真的上門拉人時,除了撤出香港外根本沒有別的選擇。
用嚴刑峻法逼走主流電子平台,以劣幣驅逐良幣,令香港人日後只能使用受中共高度監控的微信、微博、百度和優酷,似乎是中國控制香港互聯網的策略。
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